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《电影产业促进法》今起实施

时间: 2017-03-07 点击率: 1161

《电影产业促进法》3月1日实施

  历时14年,《中华人民共和国电影产业促进法》(以下简称“《电影产业促进法》”)终于在今天正式实施。对于中国电影市场来说,越来越快的发展让产业很多环节有些失控。所以,《电影产业促进法》的出台似乎也将修正这些问题。目前来看,审批环节简化、惩罚措施明确等一系列法规都被看成利好于行业,尽管不是十全十美,但中国电影“有法可依”的时代,正式开幕。

 

  政策解读

 

  取消“电影拍摄许可证”

 

  《电影产业促进法》,从2003年起草至今,14年的时间中国电影市场已发生翻天覆地的变化。仅从票房来看,全国总票房也从2003年的10亿左右,飙升为去年的457亿元,45倍的增长已经十分可观。

 

  不少行业人士指出,此次《电影产业促进法》对于中国电影市场,从根本上有两大利好改变。首先就是审批流程的简化。据《电影产业促进法》规定,取消电影制片单位审批、《摄制电影片许可证(单片)》审批。不过,取消“电影拍摄许可证”的同时,电影剧本或剧本梗概还是要送审备案。在业界看来,这个改变让更多企业拥有了拍电影的权利,而随着权利的下放,也促进地域之间的竞争,在一定程度上激发电影市场动力。

 

  当然这次带来的最大改变还是审查方面明确规定,建立专家评审和再评审制度,这也被看成是明确电影审查的标准。对于业界来说,这个改变标志着电影审查终于将迎来“规范化、公开化、透明化”的时代。

 

  网络电影审核将同步

 

  从观众层面来说,《电影产业促进法》也带来了一些直观改变。如《电影产业促进法》明确规定,摄制电影的法人、其他组织应当将取得的电影公映许可证标识置于电影的片头处;电影放映可能引起未成年人等观众身体或者心理不适的,应当予以提示。这也意味着,未来电影放映前除常规“龙标”外,可能也会出现类似国外电影片头,带有“暴力”、“色情”、“恐怖”等元素的提示语。

 

  此外,观众未来还可能看到一些曾经被毙或未来将被毙掉的市场“遗珠”。此前宁浩的《无人区》因审查问题,曾一度被搁置数年,当时也成为行业热议话题。而《电影产业促进法》明确规定,如果对地方机构评审意见有异议,可以申请国务院电影主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府电影主管部门另行组织专家再次评审。这自然给了不少影片新的机会。

 

  随着网络电影的泛滥,《电影产业促进法》此次也终于出手,明确规定未取得《电影公映许可证》的电影,不得发行、放映、参加电影节(展),不得通过互联网、电信网、广播电视网等信息网络进行传播,不得制作为音像制品;不得改成网络电影在网上发行。这也意味着,网络电影的审核终于与传统电影逐渐同步。

 

  惩罚金额有法可依

 

  《电影产业促进法》的更大作用,就是解决此前虽然发现违规操作,却面临不知该如何处罚、处罚多少、谁来执行等问题的尴尬。如市场各种“偷漏瞒报票房”不断被曝光,但一直未见有人因此受到惩罚。

 

  对此,《电影产业促进法》规定,电影放映插贴片广告最高罚5万;电影院未如实统计销售收入,处5万元以上50万元以下罚款;情节严重的,责令停业整顿;情节特别严重的,吊销许可证。如此看来,去年备受关注的《叶问3》票房注水一事,如果按照《电影产业促进法》,很多影院多少会被惩罚。

 

  “德艺双馨”写进法律

 

  最后,作为倡议,此次《电影产业促进法》也对演员、导演等电影从业人员提出倡导性要求,将“德艺双馨”一词写进法律,鼓励电影创作者既要具备良好的品德,还要体现不断精进的艺术才能。知名的电影从业者作为公众人物,更应该严格要求,做好表率。信报记者 姜子谦

 

  业界采访

 

  《电影产业促进法》的实施,对电影从业者会带来哪些影响?信报记者就此也对话了几位电影从业者。大家对《电影产业促进法》均持欢迎的态度,尤其是要求各级政府将电影产业发展纳入本地国民经济和社会发展规划,制定电影及相关产业政策,使电影产业成为拉动内需、促进就业、推动国民经济增长的重要产业这一点,极大鼓舞了从业者的信心。

 

  为投资提供信心

 

  “我们到底要不要继续投资电影产业?《电影产业促进法》给了我们一个明确的答案,”某传媒公司总经理马先生说,“电影投资是这两年的投资热点,去年我们分析电影市场为投资做准备,但2016年的中国电影票房增长趋缓,我们也听到了一些‘唱衰’电影市场的声音。《电影产业促进法》在产业政策上传递出了明确的信号,我们从中看到随着国家扶持电影产业的相关政策的出台,电影投资环境会越来越好,这增强了我们进入电影产业的信心,我们会继续投资电影产业的计划。”

 

  电影水平要提高

 

 

  供职于某电影公司的妮妮向信报记者表示,《电影产业促进法》极大简化了立项程序,方便了电影立项。“我们预计影片的立项一两天内就可以拿到,《电影产业促进法》简化了立项程序,这让我们感到非常欣喜。”但妮妮也指出:“《电影产业促进法》为电影工作者提供了更好的工作环境,但我们电影工作者的当务之急还是要提高促进观众的审美。政策法律跟上了,我们电影的艺术水准和审美水平也要相应提高,这是电影产业良性发展的根基。”

 

  要规范自己行为

 

  某电影公司总经理Q先生告诉信报记者:“《电影产业促进法》颁布后,前置审查取消了,但电影从业者心里还得有个界限,因为你若是乱拍艺术质量思想性不高的影片,你会拿不到公映许可证的。”Q先生认为,电影从业者“脑子里必须有那根弦”,不能因为电影发展环境的宽松而放松对自己的要求。

 

  他认为,很多在电影业外又希望进入电影产业的公司会“脑洞太大”,若不尊重艺术创作规律,拍片后拿不到公映许可证,电影同样不能上映。

 

  Q先生认为,电影业内应该努力规范自己的市场行为,杜绝偷票房等不良现象。

 

来源:北京娱乐信报